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堅持擴大內需戰略 確保經濟穩定增長

摘要:


加快新型基礎設施建設,將為我國經濟的高質量發展奠定堅實的基礎。本報資料圖片

  □張長娟

  今年年初暴發的新冠肺炎疫情,目前仍在國外持續蔓延,使全球供應鏈產業鏈阻斷,給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。如何確保經濟穩定有效增長,實現保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉“六?!?,是黨中央和全國人民十分關注的重要問題。以習近平同志為核心的黨中央連續召開高層會議,研究部署疫情防控和經濟社會發展工作,把擴大內需作為當前拉動經濟的重要戰略。3月4日,習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上強調,要把復工復產與擴大內需結合起來,把被抑制、被凍結的消費釋放出來,把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。4月8日,習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上再次強調,著力擴大國內需求,有序推動各類商場、市場復工復市,促進生活服務業正常經營,積極擴大居民消費,加快推進投資項目建設,形成供需良性互動。4月17日,在中央政治局會議上,習近平總書記進一步強調,要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,堅定實施擴大內需戰略。

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  擴大內需是應對外部需求不確定性的戰略選擇

  國家經濟增長是由投資、消費和出口“三駕馬車”拉動的。投資和消費需求通常被稱為內需,出口被稱為外需。2001年加入世貿組織以來,我國深度融入經濟全球化,迅速成為世界工廠,外部需求成為拉動我國經濟增長的重要力量。這次疫情的突然來襲,國際人流物流的中斷,世界經濟增速的大幅下滑,使我國出口需求面臨的困難增大,一些外貿企業訂單減少甚至被取消。據海關總署發布的數據顯示,今年一季度,我國貨物貿易進出口總值6.57萬億元,比去年同期下降6.4%。其中,出口3.33萬億元,下降11.4%;進口3.24萬億元,下降0.7%。國際貨幣基金組織最新預測,疫情將導致大蕭條以來世界最嚴重的經濟衰退,2020年全球GDP增速將大幅下降。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢,我們要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,圍繞做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,堅持質量第一、效益優先,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,建設現代化經濟體系。

  供給和需求是構成市場經濟的兩個不可分割的重要方面。只有實現供需的總量平衡和結構性均衡,才能從根本上確保經濟的穩定有效增長。在堅定實施擴大內需戰略的同時,還要堅持供給側結構性改革這條主線,解決供需結構性錯配問題,更好滿足人民群眾日益高端化、多元化、個性化的消費需求。深化要素市場化配置改革,推進要素市場制度建設,清除要素自由流動的體制機制障礙,提高資源配置效率和全要素生產率,形成供需良性互動。

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  中國龐大的消費群體是實施擴內需的堅實基礎

  中國14億人口,擁有全球規模最大的中等收入群體,是僅次于美國的全球第二大消費市場。國家統計局公布的數據顯示,2019年,內需對我國經濟增長的貢獻率為89.0%。其中,2019年全年社會消費品零售總額41.2萬億元,增長8%,消費對經濟增長貢獻率57.8%,拉動GDP增長3.5個百分點,消費需求已經連續六年保持經濟增長第一拉動力。未來隨著新型城鎮化進程的加快,城鄉居民收入的提高,我國巨大的市場規模優勢和內需潛力將會充分激發出來,是推動我國經濟恢復性增長的重要力量。

  加快復工復產穩消費。任何社會生產的最終目的都是為了消費,消費是引導經濟發展的原動力。擴大國內消費需求,既是保障和改善民生的重要方面,也是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的內在要求。當前全國一些地方給居民發放消費券或購物券,給低收入者發放消費補貼,這些短期性的財政刺激手段,一定程度上能夠把疫情期間被抑制、被凍結的消費釋放出來。但是,從中長期看,加快復工復產、復商復市才是保就業、增收入、穩消費的根本舉措。各地要認真貫徹落實中央決策部署,統籌疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序,全面推進復工復產,著力暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,確保居民收入穩定增長,促進消費。

  順應需求變化擴消費。目前我國消費需求新特點不斷呈現。一是服務消費增長快于商品消費,2019年居民人均服務性消費支出占比45.9%,比上年提高1.7個百分點。尤其是健康、養老、旅游等服務消費增速很快。二是線上消費快于線下消費,2019年實物商品網上零售8.5萬億元,增長19.5%。三是定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費、綠色消費等新型消費觀念增強,品質化、個性化、多樣化消費增多。順應我國消費趨勢新變化,進一步深化供給側結構性改革,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,促進實物消費提檔升級,加快服務消費提質擴容,激發居民新的消費需求。

  創新服務業態增消費。這次疫情給我國旅游、航空、娛樂、餐飲、酒店等消費性服務業帶來重創,同時教育培訓、就診看病等公共消費領域也大受影響。在壓力之下,一些企業利用互聯網技術積極進行消費模式、消費業態的創新自救,比如在線醫療、網絡教育、生鮮配送等方面的消費需求出現了爆發式增長態勢。未來應進一步利用大數據、互聯網、物聯網等信息技術,創新消費供給業態,完善消費政策、優化消費環境、穩定消費預期,助力形成強大國內市場。

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  充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用

  擴大有效投資需求。投資作為內需的重要方面,其乘數效應要大于消費和出口。應當充分發揮好投資在穩增長中的關鍵作用。1997年東南亞金融危機和2008年全球金融危機沖擊之下,我國采取積極的財政政策擴大投資需求,有效地實現了經濟的迅速反彈。這次疫情風險應對過程中的重要啟示,就是要增加公共衛生服務、應急物資保障等領域投資,為實現公共衛生安全,實現全民健康奠定基礎。抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業,開拓新的經濟增長點。

  加快“新基建”建設進度。3月4日中央政治局常務委員會會議強調,要加快以5G、數據中心等為代表的新型基礎設施建設進度。一般認為,“新基建”主要包括以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、數據中心等為代表的信息基礎設施,以智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等為代表的融合基礎設施,以及以重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施為代表的創新基礎設施?!靶禄ā笨梢蕴峁└嗟木W絡效應、平臺效應和賦能效應,可以引發一系列新技術、新產品、新模式、新業態的大量涌現。加快新型基礎設施建設,將為我國經濟的高質量發展和提升我國經濟競爭力奠定堅實的基礎。

  調動民間投資積極性。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是經濟社會發展的重要基礎。民營經濟貢獻了國家50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術創新,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的新增就業。疫情影響之下,要著力幫扶中小企業渡過難關,加快落實各項政策,推進減稅降費,降低融資成本和房屋租金,提高民營企業投資積極性,增強民營經濟尤其是民營中小微企業生存和發展能力。

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責任編輯: 黃冠宇

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